黑龍江農墾是黑暗王國

黑龍江農墾是黑暗王國

習總日記（2013，3，20）

全面接班第四天，秘書送來一摞材料，標題醒目，容不得我懈怠。

材料的題目是，《黑龍江農墾血淚史》。材料很多，秘書已經把重點摘錄出來了。

實名舉報

實名舉報黑龍江農墾總局在原局長隋鳳富（現已轉任黑龍江人大副主任）的領導下，官搶民財，巧取豪奪農民自開荒地1000萬畝至2000萬畝，不上報國家；違反國家免除農業稅的政策（農墾也應免除），一年一簽合同，年年上漲，每畝強制收取400元左右的稅費，每年約40億元~80 億元違法資金不在國家賬上，也不在農場賬上，逃過審計與財務監督，形成巨大的腐敗黑洞，難怪農場幹部幾乎個個富得流油，而依法維護開荒地權益、抵制苛捐雜稅的農工都被殘酷迫害、被毆打、勞教、拘留、判刑、送精神病院！請中央政府核實、中紀委調查！

舉報人：劉傑（遜克農場，18245649704），楊志國（大興農場，15846987982），薄義（七星農場），趙成凱（大興農場），唐維君（引龍河農場）。

黑龍江農墾血淚史

一，黑龍江農墾是“土圍子”，作為國有企業，黨政企公檢法六位一體，是問題的總根源；只有黑龍江農墾農民現在還交糧交稅，負擔沉重，如此水深火熱！數百人被關押、拘留、勞教、被關進精神病院、黑監獄；黑龍江農墾存在大量的黑地，農墾公佈的土地4000萬畝，實際5000萬畝以上，甚至有人估算8000萬畝。黑地不在國家賬上，所收稅費也不在農場賬上，巨額資金逃過審計、財務監督。

二，黑龍江農墾公然違法，把農民地變成黑地貪污腐敗，不僅是對農民的侵犯，也是對國家利益的侵犯，是犯罪行為！

三，黑龍江農墾就是獨立王國，公然違法，還到北京抓人，是有組織的違法違憲對抗中央的行為！國營農場必須改革，必須統一國家的法制。農場自養公檢法，公檢法成為打手、工具，這是荒唐的事！

四，在黑龍江農墾，公安、司法成為家奴，沒有基本的是非。一些幹部不僅脫離群眾，而且演變成黑社會，進行犯罪，對中央政策屏蔽。

五，用勞教對付農民是違法的，公檢法應當劃歸地方。反腐敗要打老虎、揭蓋子，要撤銷農墾總局。

六，要從黑地入手查處腐敗。撤銷農墾總局、撤銷農墾公檢法。黑龍江農墾黑幕令人震驚，令人髮指！反映了正義的缺失，中國必須開展社會進步運動！

七，中國最大的三農問題就是北大荒問題，包括它的黑監獄問題。不解決黑龍江農墾問題，不進行賠償，那麼北大荒將永無寧日！

八，黑龍江農墾農民跌入合同陷阱、貸款陷阱、體制陷阱、身份陷阱，既不是拿工資的工人，也不是免除稅費的農民。調查組去根本調查不出問題。黑龍江農墾是沒有陽光的黑暗王國！

關於前進農場的歷史沿革及生存現狀簡介

前進農場隸屬於黑龍江省墾區建三江分局，其涉案農場農工多為開發性農場業主。前進農場是1968年轉業官兵屯墾開發的，洪河農場是1980年中日合資開發的，1984年以後隨著國家的改革開放，根據當時的法律和農業產業政策，農場將農業機械等生產工俱全部轉讓給個人及職工，國營農場的土地也全部承包給職工及個人。此後，國家對農場再無投資，農場沒有農業機械，也沒有能力開墾荒原。 1986年—1996年之間，農場向個體、職工及包括外省市的各地方人員（下稱“開發業主”）招商引資開荒，開墾剩下的大量荒原（比較次的荒原，好的荒地早已開墾完畢），採取頭三年免稅等優惠政策。

經當地土地管理部門的批准（土地管理部門是黑龍江省土地管理局下設的辦事處，農場是企業，自己沒有土地管理行政機關），開發業主響應國家政策，獨立投資、自負贏虧、依靠高利貸、歷經難以想像的艱難困苦，開發了大量的國有儲備荒地。他們每年通過農場向國家交任務糧及農業稅，當地土地管理部門也向開發業主頒發了土地證書等產權證照。

經過開發性農場業主多年的艱苦努力和不懈的付出，前進農場經濟發展局面得以邁上健康良性的發展軌道。但從1996年開始，當地土地管理部門違背國家土地管理法規和政策及農墾政策，以下發通知的方式，告知換發國有土地使用證（舊證換新證），從農場業主的手中套取土地使用證至今未還！當時，出於對當地土地管理部門的信任，大部分開發業主都上交了舊證，但新證一直不予換發。此後開發性業主之間轉讓土地亦不予辦理轉讓等變更手續。

2006年以後，國有農場稅費改革（​​見國辦發[2006]25號文件），國家為減輕農民的負擔，提高農民農業生產經營的積極性，免去了相關不合理的農業稅、鄉村道路維修費和計劃生育費等五項統籌。

但前進農場違背國辦發[2006]25號文件，仍然將個體開發性土地與其他國家投資開發的土地等同收費，並且收費標準大大高於國辦法[2006]25號、黑墾局發[2007 ]7號、黑墾發[2005]18號文件的規定。 [2007]7號文件明確規定，收費標準不能高於稅費改革前（2005年）的標準，也就是120元/畝，但農場2006年以來的收費遠高於此（見前進農場2009、2010 、2011年的文件所規定的收費標準）。

現在農場將承包合同改成一年一籤的方式，不僅擅自違規制定收費標準，而且每年收費標準都藉機大幅度提高。農場農工業主負擔越來越重，不堪重負。但如果農工業主不交費，農場就採取威脅、恐嚇、抓人等手段，甚至利用“企業自辦”的公檢法違法強制執行！開發性農場業主的生存環境每況愈下！

問題焦點

一，開發性農場農工業主希望辦理土地登記，換發或頒發國有土地使用證，對於土地轉讓的，辦理轉讓登記手續，但是政府有關部門則認為，業主開發的已經登記、取得了土地證的土地，應當劃歸到當地國有農場的土地使用證內。

二，有的農場文件規定：“對全年各項工作目標提前和超額完成的管理區，農場將增發全員年薪40%的風險收入。”也就是說，凡是足額和超額完成本區收費任務的干部，都有提成。而這些提成的最終埋單者無疑是農場農工業主。

三，採取一年一簽合同，每年收費標準隨之大幅度提高等手段強迫農場農工就範。如果開發性農場農工不交費，農場就採取威脅、恐嚇、抓人等手段，利用“自辦”公檢法強制參與。一年一發包，就意味著開發業主的巨額投入白扔了，農田基本建設不能搞了，就意味著承包費可以年年漲，同時給某些基層幹部帶來許多黑箱操作的機會，從而大大壓縮了開發性農場農工們通過投資致富、勞動致富的生存空間！如肆意霸占農工自費開發的土地、截留中央的直補​​、強制農工指定購買高價種子、

化肥、低價收購農產品等，有些地區還威逼利誘農場農工從事其他與經營無關的活動。

還有很多實際案例，例如“國家巨額退耕還林補貼被墾區截留侵占”，“建三江分局強行攤派的'神秘稻種'”，“農場農工根據國家農墾政策在北大荒開荒種地卻被強行非法剝奪而無任何補償，而大批的農場農戶的《土地證》被以舊證換新症的名義騙走至今沒有任何說法！”，“建三江分局黨委公然偽造“文件”，農墾總局追究了嗎？”，“農墾總局的'信訪學校'是黑監獄，是集中營”。等等，農墾農場的惡行，和農墾農工農民慘劇不勝枚舉。

讀了這些材料提綱摘要以後，我絲毫不懷疑這些資料的真實性。

如何處理黑龍江農墾總局，還有其他地方的農墾農場，要聽聽其他政治局常委的意見和建議。聽其他常委的意見和建議，是黨內民主集中製原則所規定的工作方法，也是檢驗其他政治局常委在這種問題上所持態度立場的方式。

農墾總局，是在文革前設立的，前身是生產建設兵團，現在則是上市公司。這種國營企業是有自己的公檢法、地方政府司法機構無法插手管理、農墾農工農民有冤無處伸的怪胎系統，再不改革，不知道會捅出多大的婁子來。

我看，撤銷農墾總局的公檢法，置農墾總局於地方公檢法執法範圍之內，是應該先行一步的方案。